德国环境署呼吁国际合作：多部门联合开展甲烷减排措施

前言

德国环境署2025年9月发布的文件《German Environment Agency. Methane, the underestimated greenhouse gas sources, effects, mitigation options》（被低估的温室气体——甲烷的来源、影响及缓解措施），概述了甲烷的环境排放源、健康和环境影响，并从国家及全球层面提出了具体减排措施建议等。

政策现状

甲烷（CH₄）是全球第二大温室气体。IPCC在2021年的报告中指出，人类活动产生的甲烷导致全球净温升约0.5℃。同时，甲烷还是近地面臭氧形成的重要前体物，臭氧不仅损害人体健康，也会对生态系统与农作物造成危害。因此，减少甲烷排放具有气候、健康与生态保护三重协同效益。

国际社会和欧洲近年来持续推进甲烷减排，并设定了明确目标。甲烷在大气中的生命周期较短（约9–12年），使其成为短期内减缓全球升温的关键。欧洲绿色协议将甲烷减排列为核心目标，并在《欧盟甲烷战略》（2020年10月）中提出了能源、农业等重点领域的减排路径。

2024年8月生效的《欧盟甲烷条例》（EU 2024/1787）进一步要求化石能源设施运营商定期监测排放、快速修复泄漏并减少排放与燃烧。该条例是欧盟“减碳55”政策的重要组成部分，助力欧盟在2030年前实现温室气体减排55%以上的目标。

与此同时，德国在第26届联合国气候大会上承诺，到2030年将甲烷排放在2020年基础上削减30%。2021年9月，美欧联合发起《全球甲烷承诺》，超过100个国家承诺到2030年实现甲烷排放量较2020年下降30%。

尽管相关措施持续推进，但公众对甲烷减排的必要性与益处的认识仍显不足。本文件旨在向公众阐明甲烷排放的影响与主要来源，并说明国家及全球层面的减排路径。

政策建议

近年来，德国在甲烷减排方面已取得显著进展。为进一步降低甲烷排放并助力国际减排承诺，德国环境署提出以下建议措施：

（1）工业和能源行业：

依据《欧盟甲烷条例（(EU) 2024/1787）》，要求对天然气基础设施实施定期泄漏检测与修复（LDAR）计划；同时根据《欧盟中型燃烧工厂指令（(EU) 2015/2193）》及德国《联邦排放控制法施行条例》，分别对燃烧发动机及额定热输入小于1兆瓦的小型燃烧设备设定甲烷排放限值。技术层面，致力于开发固定式内燃机的甲烷排放控制技术。

长期战略聚焦于系统性能源转型：逐步淘汰所有化石燃料，在可行领域直接使用可再生能源及电力；推动热能、交通与工业的脱碳，减少对天然气依赖。建筑供暖领域明确淘汰燃气技术，自2026年起停止新装燃气供暖系统，并计划于2045年前全面替代为太阳能、地热等可再生能源结合热泵的方案。同时，天然气网络中的运行设备（如压缩机）将逐步实现电气化，停止使用天然气驱动，以推进能源系统的可持续转型。

（2）农业：

从生产源头与排泄物处理两端协同推进减排措施。一方面，在养殖环节通过合理控制存栏规模、运用饲料添加剂、优化日粮配方、加强遗传选育、改善动物福利与健康管理、延长生产周期等综合手段，持续降低单位动物产品的甲烷排放强度。另一方面，在粪污处理环节需优化沼气工程的厌氧发酵工艺，提升甲烷收集效率，实现能源化利用与排放控制的双重效益。

（3）废弃物处理：

呼吁全球范围内禁止生物垃圾及富含有机质的城市固废填埋处置与露天倾倒，从根本路径彻底阻断填埋场持续产生甲烷。同时，应当扩大分类收集覆盖范围，鼓励并支持在全球推进生物废弃物的堆肥、厌氧消化等资源化处理；在国家与国际层面协同开展减少食物浪费的行动；对现有填埋场地实施气体捕集与回收利用；并加强废弃物领域减排潜力、排放量及减排成效的信息公开、量化核算与监测沟通。

（4）跨部门合作：

首先，在联合国欧洲经济委员会《空气公约》框架下修订《哥德堡议定书》时，应将甲烷减排目标明确写入协议条款，确立具有约束力的国际法律依据；其次，需深化与气候与清洁空气联盟、联合国相关机构及德国国际合作署等国际组织的合作，整合多方资源与专业知识；同时，应增强国家自主贡献目标与地方实施层面（包括城镇、私营部门及非政府组织）的协同，确保顶层设计与基层行动有效衔接；最后，需通过强化国际资金支持与融资机制（如气候保护倡议及相关专项资金），为减排行动提供可持续的资源保障，切实避免甲烷排放。

来源：German Environment Agency. Methane, the underestimated greenhouse gas sources, effects, mitigation options [2025-11-23], https://www.umweltbundesamt.de/publikationen/methane-the-underestimated-greenhouse-gas